В 2024 году Контрольно-счётная палата Липецкой области (КСП) провела проверку реализации муниципальной программы по капитальному ремонту учреждений культуры. В ходе анализа были выявлены несоответствия в расчётах сметной стоимости и нарушении порядка применения индексов пересчёта, утверждённых для региона. Один из проектов — реконструкция сельского дома культуры — получил предписание о пересмотре сметной документации. Проведённая экспертиза позволила заказчику устранить нарушения, подтвердить достоверность смет и избежать административных последствий, связанных с неэффективным использованием бюджетных средств.
КСП Липецкой области осуществляет внешний финансовый контроль в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ и Законом Липецкой области «О Контрольно-счётной палате». Основная задача — оценка законности и результативности расходов бюджетов всех уровней. В рамках проверок по строительным контрактам особое внимание уделяется достоверности сметной стоимости и корректности применения нормативной базы ТЕР Липецкой области (ред. 2025).
При выявлении нарушений КСП направляет предписание заказчику о необходимости проведения корректировки проектно-сметной документации и получения обновлённого заключения экспертизы. Это позволяет устранить ошибки до момента завершения контракта и избежать санкций.
Проверка показала, что часть расходов в сметах была рассчитана с нарушением требований Постановления № 841 и без применения действующих индексов Минстроя. Основные проблемы включали:
Нарушения привели к завышению НМЦК и потенциальной угрозе нарушения принципов 44-ФЗ о рациональном расходовании бюджетных средств.
Заказчик совместно с экспертной организацией провёл пересчёт сметной стоимости по актуальной базе ТЕР Липецкой области (ред. 2025) и обновлённым индексам пересчёта Минстроя за I квартал 2025 года. Были исключены завышенные коэффициенты и уточнены объёмы работ в соответствии с проектной документацией.
По результатам пересмотра документации была достигнута значительная экономия бюджетных средств, при этом технические характеристики объекта не изменились.
| Показатель | До корректировки | После корректировки | Экономия |
|---|---|---|---|
| Сметная стоимость (НМЦК) | 37,4 млн ₽ | 34,2 млн ₽ | −3,2 млн ₽ (−8,6 %) |
После пересмотра документации заказчик направил материалы повторно в КСП. Контрольное ведомство подтвердило устранение нарушений, признало расчёты достоверными и отметило положительную практику взаимодействия заказчика с экспертами.
В результате проведённой работы были достигнуты следующие результаты:
Опыт был признан успешным и включён в методические рекомендации для муниципалитетов региона. По инициативе КСП он стал частью региональной практики по предупреждению нарушений до этапа приёмки работ.
Данный кейс подтвердил, что конструктивное взаимодействие с КСП и своевременная корректировка сметной документации — эффективный механизм обеспечения прозрачности и законности бюджетных расходов. Для заказчиков Липецкой области это пример того, как экспертиза по базе ТЕР (ред. 2025) помогает устранить нарушения до стадии контрактного исполнения и повысить доверие со стороны органов финансового контроля.
Правильное применение нормативной базы, регулярное обновление индексов и контроль со стороны экспертов обеспечивают не только финансовую дисциплину, но и устойчивое развитие практики государственных закупок в регионе.